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衝突礦石的採購，導致企業間接助長剛果地區流血衝突，引起國際組織與歐美國家重視，美國去（2012）年率先明文通過法案，要求美國公司調查、揭露產業鏈是否使用衝突礦石，將衝擊以電子業為首的全球企業，並擴及到其他產業，本報特別企劃「衝突礦石」專題報導，解析該法案對國際與台灣的影響，以及台廠如何因應，爭取在這波巨浪下化為機會，強化國際產業競爭力。
  
搭捷運，人人幾乎都在滑手機，回到家打開42吋平板電視，用平板電腦上Facebook，看看親友分享的新動態。 電子產品充斥生活，但手機、筆電，汽車，甚至剛換的新燈泡，背後或許都裹著一層鮮血才得以製成，原因就是原料中有「衝突礦石」。衝突礦石為電影「血鑽石」電子產業版。非洲剛果等長年內戰國家，境內有豐富金、錫、鎢礦產，是廣泛使用在電子產品與製程的重要原料。但豐富礦產並沒有帶來經濟改善，卻成為反政府武裝團體控制礦場後，購置軍火主要財源，帶來的是礦工的長期被剝削。


KPMG台灣所會計師指出，美國為抑止因採購衝突礦石，間接助長武裝部隊軍火資金，去（2012）年8月通過法案，要求美國公開發行公司，必須在明年（2014）5月底前向美國證管會（SEC）申報，調查、說明企業本身是否有使用衝突礦石來源的金屬原物料，並在年報與企業網站同時揭露。

資誠聯合會計師事務所會計師李宜樺表示，若申報不實，除了可依美國證管法開罰，若投資人因錯誤資訊導致投資有損害時，也可對公司提起訴訟。

會計師說，沒有公司希望被點出自家產品是剝削礦工、促成戰爭的間接推手，若處理不得當，將嚴重影響商譽，衝擊經營績效與股價表現。台灣第一波受衝擊業者，就是在美發行ADR公司，例如台積電、聯電、友達等大型企業，必須得正面因應，全面檢視配合廠商是否用到衝突礦石。

李宜樺表示，如果台廠在這波揭露因應，沒辦法有效應對，將會影響其競爭力，最嚴重就是訂單流失，造成供應鏈大洗牌。
 
【經濟日報╱記者吳泓勳／台北報導】 2013.04.30 03:04 am
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韓廠率先行動 搶單添助力

美國企業開始因應衝突礦石的揭露，電子業品牌商將調查供應商與代工廠，台灣企業必須自我檢視「以正清白」，讓品牌商更信賴的調查揭露，就有機會搶下新訂單，衝突礦石的競爭， 南韓廠商領先台灣一步。

面對衝突礦石揭露議題，廠商一旦因應不佳，無法清楚說明礦石採購的來源，難保不被品牌商撤單。

會計師指出，代工廠商因應部分，由於三星、LG本身經營品牌，品牌商面對衝突礦石議題時間點較早，連帶整體企業腳步，比起大多台灣代工廠，已稍微領先一步。

不只南韓，部分較積極的國際級企業早就提前動作，蘋果電腦在2010年，早已率先對旗下產品供應鏈的供應商與冶鍊廠進行審核，確保沒有使用衝突礦石；英特爾也在去年宣布，確保製造原料沒有衝突礦石，並致力今年製造出不須使用該原料的全新處理器。

另外，根據美國非營利組織（NGO）Enough Project，2012年企業衝突礦石應對狀況調查，公布排名並以百分比說明進度，因應進度最佳的是英特爾，三星與LG已達到將近三成，台灣唯一上榜且超前的則是宏碁。

資誠會計師事務所會計師李宜樺表示，電子業大多依循EICC（電子產業公民聯盟）標準，第一步通常會對旗下供應商或代工廠發布問卷，調查礦石來源，回收後應建立合理的審核機制，再對仰賴度特別高或有疑慮的配合廠商，要求提供外部驗證報告或實地調查。

李宜樺強調，不管是品牌商或配合廠商，都不一定能百分之百證明沒有使用衝突礦石，但第一前提就是建立清楚、完整的調查機制與流程，證明企業的確有認真揭露。

她指出，三星與LG已進入回收問卷，檢視旗下產品供應鏈的實質階段，雖然有些台灣廠商可能是默默進行，但就現行公開資訊來看，大多仍在發表拒絕使用衝突礦石聲明的進度。

會計師說：「根據現階段觀察，台灣廠商面對衝突礦石議題的態度，多數仍偏向冷淡。」雖有部分企業主動詢問，但整體來看，態度仍不是很積極。
【經濟日報╱記者吳泓勳／台北報導】 2013.04.30 03:04 am
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傳統產業也被點名 別掉以輕心

衝突礦石揭露法案，除了電子業首當其衝，汽車、航太、工具機、甚至成衣、珠寶等行業也要面對此挑戰。會計師說：「就連高爾夫球桿桿頭上的合金，都含有衝突礦石。」

資誠會計師事務所會計師李宜樺說，工具機產業的製程必須使用大量金屬，加上許多器材為了防鏽，外層塗料含有錫，使用規範的金屬原料相當頻繁。

電子業由於對衝突礦石的使用機會多、影響較深，反而有意識提早解決。非電子產業方面，不管是美國公司本身，或對應的供應商、代工廠，對此議題從沒有接觸過，現在要因應，難度跟風險有可能更高。

尤其傳產或中小企業，在零件與產品材料清單當中，通常分項都不夠精細，會計師說，合金可能就說不清楚是哪些金屬所組成，但要因應衝突礦石揭露，第一件事情就是加速分析每樣產品的材料清單，至少要到清楚有哪些金屬成份，才能確定有沒有受影響。

工具機產業被稱為台灣下一個期待的兆元產業，雖然還沒評估出對產業衝擊程度有多深，但工具機業者未來若想發展壯大規模，這將會是必須突破的問題。李宜樺說：「至少想進美國市場，就一定要克服揭露問題。」

會計師指出，畢竟非電子業由於產業特性不同，因應上恐怕沒有這麼順利，建議尋求各自產業公會，結合全體業者經驗的做整合因應。
【經濟日報╱記者吳泓勳／台北報導】 2013.04.30 03:04 am
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KPMG專家：建立生產履歷 當務之急

未來台灣電子代工業，要面對品牌商進行衝突礦石的實質調查，已是必然趨勢，就如同肉品輸出一般，未來的電子業供應商或代工廠，要求的不僅是品質良率優秀，也同時需要具備可信憑證，建立自家產品的「生產履歷」，讓下游的品牌商在調查揭露時，能夠確保沒有問題。

從美國去年8月通過衝突礦石的揭露法案，以台灣科技代工業對全球電子產業鏈的重要性來看，勢必會受到該法案的影響，將受到美國品牌商，例如蘋果電腦、英特爾、惠普、高通電腦等要求。

在這些品牌商開始調查礦石來源國後，對過去沒有徹底了解採購礦產來源的台灣，是一個新的風險。

既然已經是一項必須正視的企業風險，從風險管理角度來看該議題，首先第一個動作應該先辨認風險，確認美國對衝突礦石的揭露，對於自家企業是否真的存在風險威脅，假使真的有所影響，接下來就針對該風險進行評估，了解會對公司產生多大的衝擊或威脅，第三步提出因應策略。

其實將風險管理概念與美國這起揭露法案的要求步驟比較，可以發現其實相差不遠。

美國揭露法案內容指出，在美國的公開發行公司必須依循「三步驟」，首先得先確定公司在包含委外加工的產品製作過程當中，有沒有使用到衝突礦石所規範。

如果有的話，必須執行礦產來源國的調查，確定這些礦產是否來自剛果以及周邊國家，如果無法證明不是來自於衝突礦石地區，則必須進行第三步的盡職調查（Due Diligence），出示衝突礦石調查報告。

除了法令必須遵循外，也必須隨時留意法規新動態，畢竟目前法案剛通過不久，內容只是大方向概念，並沒有說明細節要如何做，等於沒有一定的標準，目前實質上進行調查的電子業，幾乎都是採用EICC（電子產業公民聯盟）的規範標準，依循EICC所規劃，包含了勞工、健康安全、環境保護、管理系統與商業道德等五大準則。過去案例常只是品牌商來函要求代工廠商填寫問卷，象徵性的填完，表示沒有使用衝突礦石後直接回函，看似有揭露，但調查嚴謹程度卻不足。

因此，企業應全面檢視產品的用料清單，確認有哪些產品必須追查，建置內控流程。

從成本概念來看，最好是可以就企業內部原來的系統與資料庫進行整建，盡量可以取得成本與執行效益平衡。

衝突礦石是台灣企業界的新挑戰，也是好機會，電子代工廠可趁此對採購系統與流程管理，作一次全面性的強化，進行供應鏈的再造，提高公司內部的經營能力，可說是一箭雙鵰。

（本文由KPMG台灣所風險顧問服務會計師林寶珠口述，記者吳泓勳採訪整理）
【經濟日報╱林寶珠】 2013.04.30 03:04 am
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業者因應／宏碁 奪亞洲評比冠軍

美國要求揭露企業採用礦石來源，宏碁早已做好準備，配合Public and Private Alliance（PPA）的認證檢定，宏碁從源頭把關，避免產品採用「衝突礦石」。根據非政府組織（NGO）Enough Project針對電子公司衝突礦產的行動評比，宏碁名列亞洲第一。

宏碁基金會執行長賴啟民表示，衝突礦石的把關，應該是「避免」勝於「取締」。配合美國「衝突礦石」法案，宏碁先前發文請供應商追查，但礙於金屬是眾多原料之一，來源在非常上游，很難追查、也管不完，使得追查難度甚高。

衝突礦石應該要從最上游的礦商、熔煉商等源頭進行管制，宏碁採用方式，是配合PPA認證檢定，要求供應商不購買及採用來源有問題金屬。

衝突礦石就像血鑽石一樣，主要精神是不希望採用剛果等戰爭區域開採並銷往市場的金屬，讓這些地區政府獲得資金投入反政府或違背安理會精神的流血武裝衝突中，是企業社會責任（CSR）其中一環。
【經濟日報╱記者曾仁凱／台北報導】 2013.04.30 03:04 am
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業者因應／友達 管理系統e點通

美國立法通過「衝突礦產」法案，友達雖未直接採購金屬原料，但基於企業社會責任與國際正義實踐，友達持續展開衝突礦產的供應鏈調查，希望與供應商共同合作，實踐社會與環境保護的責任。

友達環工處處長李佳陽表示，自2011年初即透過友達官方網站 (AUO.com)，公開友達對「衝突礦產」的聲明，除自我宣告不接受來自衝突地區非法開採的四種金屬外，並要求供應商針對金屬原料來源進行調查。同時，友達也召開供應商說明會，輔導供應商依EICC的表格，進行「衝突礦產」供應鏈調查，且定期追蹤供應商回覆率。

為了提升「衝突礦產」管理的效率，李佳陽說，友達去年已將「衝突礦產」的管理系統化，供應商不管在何時何地，都能透過網路平台進行資料回覆。他說，供應商只要在友達設計的供應商網路平台（Supplier on-line platform）中登錄後，便能直接在此平台進行相關資料的填寫及上傳。
【經濟日報╱記者蕭君暉／台北報導】 2013.04.30 03:04 am
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業者因應／英特爾 推非衝突晶片

全球半導體龍頭廠英特爾對「衝突礦石」高度重視，持續提升對供應鏈的要求，預定今年底前，將生產全球第一個完全「非衝突」微處理器，四種原料礦物經證實全來自「非衝突」礦場。

英特爾表示，「尊重我們的地球與人類」，是該公司經營政策的重點，期盼整個供應鏈的所有企業都秉持同樣的原則，現已設立明確的目標，且提供方針與工具，協助供應商改進在造福社會與環境方面的成效。

英特爾也與業界其他廠商合力推動各項計畫，鼓勵員工把企業責任融入到採購決策，以及供應商的管理程序等。

英特爾對「衝突礦石」這個議題非常重視，2009年開始為供應商提供訓練課程，包括要供應商確認產品金屬來源，並贊助一項用以辨認供應鏈中所用金屬研究計畫，同時呼籲業者採取行動。

英特爾表示，已在2010年企業責任報告中列出該公司75家主要供應商。
【經濟日報╱記者謝佳雯／台北報導】 2013.04.30 03:04 am
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小檔案／什麼是衝突礦石？

衝突礦石（Conflict minerals）是指在武裝衝突和侵犯人權的情況下所開採的礦石，特別指剛果民主共和國與周邊國家，由武裝叛亂集團控制礦場所開採出的礦石。一般指金、錫、鉭、鎢等四種礦產，並廣泛使用在電子3C等產品內容與製程。

美國認為這些衝突礦石的開採和交易，企業間接金援剛果及周邊國武裝部隊，助長該區域流血衝突，因此在2010年要求美國證管會（SEC）制訂法令。
【經濟日報╱吳泓勳】 2013.04.30 03:04 am