5海1空自由經濟示範區7月上路(自由經濟示範區) @ a4112

行政院長江宜樺昨天拍板經建會自由經濟示範區規畫，七月上路的第一階段，範圍包括現行基隆、蘇澳、台北、台中、高雄及桃園航空城「五海一空」自由貿易港區；第二階段最快年底於立法院通過效期十年的特別條例後，由各地方依特性申設。

經建會主委管中閔說明預估效益指出，現行自貿港區有一一○家廠商、貿易產值五千億元；推動示範區後，希望兩年內破兩百家，每年貿易產值破兆元；若單論國際醫療產值，也希望今年能破百億元；他並表示，將以「境內關外」為核心概念，透過「前店後廠」委外加工，結合鄰近園區同步推動。

行政院副院長毛治國舉例，像目前已在進行的台北港汽車發貨中心，就是從他國進口引擎、鈑金，再送到示範區外的中壢等地組裝成車，然後再送回台北港出口；又如高雄港，將來很可能成為農產品加值重鎮，並外延結合屏東農業生技園區，將農產品加工再出口，「影響範圍不止區內，會向外延伸」。

江揆昨聽取經建會示範區規畫報告，管中閔指出，示範區是經濟自由化先試區，核心理念就是自由化、國際化及前瞻性；發展重點包括國際醫療、國際產業合作、智慧運籌、農業加值運銷等領域，具體措施包括促進人員、商品、資金自由流動，打造友善租稅環境，開放市場接軌國際等。

江宜樺除指示院會通過後即全面推動，並表示規畫方案大幅鬆綁物流、人流、金流限制，方向十分正確，也是我國十年前加入ＷＴＯ後，新一波重大經貿自由化，將有助我國參與區域經貿組織，並吸引國內外投資、創造就業。

【記者姜兆宇／台北報導】經建會主委管中閔昨晚表示，自由經濟示範區能夠創造實質投資，才會釋出租稅優惠「當誘因」，優惠將以十年為期。

管中閔指出，自由經濟示範區規畫方案三月底前提報行政院，各部會在四到七月調整涉及示範區的行政命令；由於租稅優惠需要修法，將等「特別法」通過後再上路。
自由經濟示範區規劃(5海1空自由經濟示範區規劃-103.03.28)
【聯合報╱記者楊湘鈞／台北報導】 2013.03.28 02:34 pm
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自由經濟示範區大規模減稅

自由經濟示範區確定設下「高規格減稅待遇」，惠及台商、外資、個人投資與外籍專業人士；減免範圍集歷年大成，涵蓋所得稅、關稅、貨物稅等多項稅捐，估計國庫一年釋出減稅利益500億元，是目前產業創新條例減稅規模的三到四倍。
五大推動策略(5海1空自由經濟示範區規劃-103.03.28)
自由經濟示範區將採特別條例立法。財政部指出，即使租稅待遇優渥，仍有落日條款，並非無限期減稅。特別條例的施行期限規劃要以十年為期，其中，個別減稅條款的優惠期限最長三年，部分甚至只有「一次性免稅」的機會，但多數均打破過往租稅獎勵的框架，創下前所未有的先例。

其中，最優厚的減稅待遇，首推台商及示範區內企業自海外匯回的股利、盈餘，投入示範區從事實質投資，即可享有完全免稅的優惠。

據瞭解，這項減稅利多雖然只有「一次性」機會（即符合投資條件者，匯回盈餘可免課17%的營所稅，或20%最低稅負所得稅），卻是部分長期隱匿海外的避稅資金的「大赦條款」。官員說，藉由回台投資經濟示範區的機會，將可完全擺脫再被追稅的風險。

自由經濟示範區的租稅優惠，還包括「敗部復活」條款，已隨促產條例落日的「營運總部」租稅獎勵，此次再在經濟示範區中重生。依據設計，「國際籍跨國企業」選擇在台設立區域營運總部，設立三年內，自國外關係企業取得的收益，匯回台灣進行實質投資，其營所稅率即可自17%降為10%。

在自由經濟示範區投入高度創新研發的企業，其投資抵減租稅優惠適用年限，也比國內一般企業或其他經濟特區的企業為長。區內企業可以長達三年，抵減率15%，各年度可抵減限額則為應納營所稅額的30%。

自由經濟示範區提供租稅優惠的對象，還包括外資企業。
【經濟日報╱記者蘇秀慧、陳美珍／台北報導】 2013.03.28 02:34 pm
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最大亮點陸資投資不限比率

行政院政務會談昨（27）日拍板自由經濟示範區。第一階段推動重點，是將「五海一空」自貿港擴大「前店後廠」功能，7月底前上路，最大亮點則為陸資投資製造業比照外資，即不限制投資的比率。

產業發展上，面板、工具機兩產業更是重中之重。經建會舉例說明，區內企業可引進日本光學技術，並與大陸企業合資，進行面板生產，以免稅方式進入大陸市場；工具機廠商應用既有優質平價零組件及服務能力，再結合日本技術能力，補足產品線的完整性，共同開拓新興市場。

在開放市場部分，陸資鬆綁為主要特點。經建會主委管中閔表示，陸資投資製造業比照外資，不限投資比率；陸資投資服務業除涉及國家安全者外，採WTO待遇。

目前陸資投資七大關鍵性產業液晶面板、LED、太陽能電池、積體電路、半導體封裝及測試、金屬切削工具、電子及半導體生產用機械設備，不得具控制權，持股比率須低於50%，鬆綁後，比照外資將不設限，有助兩岸產業策略聯盟。

經濟部次長杜紫軍對此表示，陸資投資製造業比照外資，只須修改行政命令，第一階段就可上路。行政院長江宜樺說，這是台灣10年前加入WTO後，新一波的重大經貿自由化。

自由經濟示範區第一階段以「五海一空」高雄港、台中港、台北港、基隆港、蘇澳港和桃園航空城自由貿易港區，以「境內關外」，結合鄰近園區委外加工，在北、中、南形成聚落，擴大「前店後廠」功能先行。

待「自由經濟示範區」特別條例通過立法後，進入第二階段，開放地方申設。特別條例預訂九月送行政院，上路時間預估最快年底前可以看的到。據了解，涉及到租稅優惠部分，都需要特別法通過後才能實施。

管中閔強調，示範區充分利用台灣人力、技術、區位、兩岸優勢，發展智慧運籌（物流）、國際醫療、農業加值、產業合作。有關經濟效益，管中閔說，第一階段自貿港希望由目前5,000億元年貿易值、110家業者，二年內突破200家業者、貿易值破兆元。國際醫療，產值今年可望破百億，特別條例立法後，有機會突破200億元。
發展四亮點(自由經濟示範區-103.03.28)
【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】 2013.03.28 02:34 pm
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國際健康醫療中心可健檢可醫美

行政院推動自由經濟示範區，衛生署規畫設置國際健康醫療中心，提供外國人士來台接受健檢、醫美、重症服務，初步估計，三、五年後產值達新台幣三百億元。

衛生署初步規畫，示範區內國際醫療機構仍以醫療社團法人形態經營；機構醫事人力先以本國人力為主，區內的醫療機構非健保特約，但允許國人自費就醫。

衛生署醫事處長許銘能說，區內醫療客源是大陸客，區內可聘外籍醫師，但不含大陸籍醫師，原則上一區一家機構；國際醫療預估每年可帶來三百億元的收入。區內醫療機構也不會有相關評鑑，收費標準衛生署也不會管。

外界關心，萬一區內機構以高薪挖角名醫駐診，恐會排擠國人看名醫的機會。許銘能說，未來會規範醫師在此區兼職的看診時數，不得超過國內看診時數。外籍醫師都要專任，不得僅來台開完刀就走。此外，醫療機構的盈餘部分，也需繳交經營許可費（特許費），挹注台灣健保財務。

督保盟發言人滕西華認為，這可能摧毀台灣醫療，把醫療商業化、利潤化，醫療就不再以必要性為基礎，衝擊醫療非營利和人命不分貴賤的本質。
【聯合報╱記者林思宇／台北報導】 2013.03.28 02:34 pm
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暢通人流外籍白領大幅鬆綁

自由經濟示範區方案昨（27）日正式定案，白領人員進出限制大鬆綁，除免除兩年工作經驗，也將放寬引進公司營業額限制。規劃人員進出自由化的勞委會與內政部表示，除大陸人士在區內商務居留，要等到第二階段訂定專法放寬，其餘均在第一階段即可實施。

對於示範區放寬白領人士來台工作限制，經建會主委管中閔指出，過去外國專業人士來台擔任顧問，需要被本地公司聘雇，但未來可擔任自雇者，人流將更順暢。

不過，對於國外律師、會計師等持有國外證照，卻無國內法定證照者，仍不開放執業，僅能從事顧問性質工作。另一方面，目前規劃國際醫療將放寬外籍醫事人員執業，額度最高可達員額的20%，但不開放大陸籍人士執業。

自由經濟示範區規劃昨（27）日出爐，將放寬白領外勞來台工作限制。據了解，目前白領外勞來台工作，須滿足具兩年工作經驗、引進公司營業額達一千萬元和受聘薪資達47,971元等條件。目前規劃將免除兩年工作經驗限制，並放寬營業額條件。

為了鼓勵外籍專業人士來台工作，延攬人才，目前規劃對外籍和陸籍人士可免申報海外來源所得，前三年工作薪資可以半數計算綜合所得稅。管中閔表示，台灣面臨鄰近國家競爭，提供租稅減免誘因有其必要。

示範區商務活動有關的商務人士來台限制上，將推動外籍商務人士來台短期停留免簽證，以及大陸商務人士核發3年期「多次入出境許可」，內政部移民署副署長何榮村指出，這些都在第一階段即可落實，移民署還將推出電子簽，3天可發證。

過去企業邀請大陸人士來台從事一個月內的短期商務活動，每年營業額1億元以上企業，由移民署審查即可，但1億元以上企業必須經目的事業主管機關審查。何榮村說，自由經濟示範區內廠商邀請大陸人士來台短期商務活動，將不必送目的事業主管機關，都由移民署審查即可。

至於放寬示範區內一定規模事業得申請大陸人士來台商務居留，涉及兩岸人民關係條例限制大陸人士來台「工作」，何榮村說，將在第二階段訂定專法放寬。【記者徐筱嵐／台北報導】國際通商法律事務所主持律師陳玲玉昨（27）日表示，人才是國與國的競爭力指標，示範區最重要的是吸引人才，重點不外乎優渥酬勞與工作環境的前瞻性，方案中的放寬只是部分的變更，要能比照國際待遇才真改變。
自由經濟示範區相關措施及預期效益(自由經濟示範區-103.03.28)
【經濟日報╱記者葉小慧、邱建業／台北報導】 2013.03.28 02:34 pm
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自由貿易港繼續擴大規模

交通部昨（27）日表示，行政院推動的自由經濟示範區，第一階段以交通部現行的「五海一空」自由貿易港區來發展，交通部將繼續推動並擴大其營運規模，待自由經濟示範區的特別法制訂後，再行配合與調整。

航政司官員說，目前六座自由貿易港區發展狀況良好，去年貿易值總計達5,019億元，為持續發展，包括台北港、台中港、高雄港和桃園航空自貿港等四座港區，後續都將擴增自貿港區面積，供廠商前來投資。

相關官員指出，基隆港、蘇澳港已無發展腹地，未來無法擴增港區面積，而台北港將繼續填海造地，其中防波堤外將填出340公頃土地，做為離岸物流區，有48公頃可望於明（2014）年完成。
五海一空發展概況(自由經濟示範區-103.03.28)
【經濟日報╱記者楊文琪／台北報導】 2013.03.28 02:34 pm
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資金自由化 OBU幫大忙

自由經濟示範區方案昨（27）日正式拍板。針對資金進出自由化部分，主管機關中央銀行主張，在不涉及新台幣、不影響新台幣匯率前提下，可透過國際金融業務分行（OBU）讓資金自由進出。

央行總裁彭淮南昨天親自出席行政院的自由經濟示範區會議，惟旗下外匯局、經研處等單位尚未取得彭淮南進一步指示。據了解，央行對自由經濟示範區的一貫立場，是只要不涉及新台幣，不論是美元、人民幣等外幣資金，皆可透過OBU自由進行交易，現行相關業務就是由OBU運作，資金往來自由，不需另設渠道。

對於資金自由化部份，行政院昨天拍板的方案，具體內容有二，首先是「視區內事業實際業務需要，區內事業資金得自由移動」；其次為「對示範區內的外國人，不涉及新台幣的金融需求，由國際金融業務分行（OBU）提供服務。」
【經濟日報╱記者陳美君／台北報導】 2013.03.28 02:34 pm
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財政部防弊不讓避稅資金漂白

財政部昨（27）日指出，自由經濟示範區的租稅優惠，不鼓勵避稅資金藉機「漂白」。台商企業或個人決定要將海外資金匯回台灣投資，將排除單純土地或股票投資者，限有設廠計畫的實質投資案件才能免稅。

依據自由經濟示範區規劃的租稅獎勵措施，為鼓勵海外資金回台投資，開放准許台商或示範區內企業，匯回在示範區進行投資的海外股利或盈餘，可享有免稅的待遇。

財政部指出，海外盈餘匯回目前並沒有免稅的優惠，以營利事業為例，其海外獲配的股利或盈餘必須要繳納17%的營利事業所得稅。因此，自由經濟示範區內的企業或個別台商，要將海外的投資獲利，匯回示範區進行投資，財經兩部將會研商訂定防弊機制。

據了解，目前主要的方向包括：匯回的資金將先由示範區主管機關建立一套預審機制，受理海外投資收益的認定，例如確認匯回的資金屬於海外投資獲利，非屬海外盈餘或股利的資金，即不准免稅；至於實質投資設廠也將訂定具體標準，包括增僱一定比率的員工，以帶動國內的就業率等。

財政部高層官員指出，國家財政雖然困難，但也並非一毛稅都不能減，前提是減稅有沒有用在刀口上。

財政部強調，自由經濟示範區未來將訂定特別法，包括租稅優惠措施在內，都是方向性的揭示，在特別法完成立法之後，將會有許多配套的子法規需要併同提出，屆時將會明確訂定各項減稅要件，以達到擴大經濟規模，且能開創新稅源的目的。
自由經濟示範區租稅優惠比較(自由經濟示範區-103.03.28)
【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2013.03.28 02:34 pm
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朱：桃北自經區台北港先行