孟加拉籍經濟學家穆罕穆德‧尤努斯推動窮人銀行,助數百萬孟加拉人脫離貧困;內政部去年7月起推動我們自己的微型信貸機制,稱作「平民銀行」,並納入自助人助概念,以「儲蓄互助社」方式運作;符合資格的民眾每月存一定存款作為母基金,政府給予等額補助,第一波參加者50人,至今總母基金已累積53萬2000元,第一筆貸款日前已通過審核貸出,貸款人要用這筆錢買二手車賣泡菜。

平民銀行是內政部長李鴻源一上任就力推的亮點政策。內政部社會司司長簡慧娟說,與窮人銀行不同的是,我國試圖發展自己的模式,這個脫貧模式不光只是讓民眾來貸款,還要讓民眾養成儲蓄的習慣,並在還款完畢後,累積個人信用,持續擴增母金,成為個人小金庫。因此,我國是透過已行之有年的儲蓄互助會,進一步發展成平民銀行。

平民銀行構想源自尤努斯的善舉,但內政部力推則來自部長李鴻源拜訪原鄉的感觸。李鴻源多次走訪原鄉,發現許多原住民都有一塊土地,並將改善生活的希望都寄託在土地上,但種植了蔬菜水果,卻沒有錢買肥料或工具,因此蔬果的賣相很差,惡性循環下,大家越來越窮;他認為,歸結原因是沒有母基金,雖然母基金可能只需10萬20萬金額,但這些民眾卻難以通過一般銀行的貸款審核,所以政府有必要介入。

內政部於去年7月開始試行,預計一年半試辦期至今年12月31日止,初期設定以台中、南投、彰化為試行區域,由各主辦、協辦、承辦單位,推薦有工作意願及能力,願意參與此計畫的原住民、新住民、中低收入戶、單親或經濟弱勢者,並以有社工輔導者為優先;首批參與試辦的50人,每人每月必須在個人帳戶中儲蓄500元到1000元,政府則會以一比一的對等金額,補助存入參與者的個人帳戶,在試辦期屆滿後,參與者即可在需要時,提出貸款申請。

不同於一般民眾若要向銀行申請貸款,必須通過信用審核或拿出抵押物品,參與者向平民銀行貸款,並不需抵押品,簡慧娟說,政府還再提供每人10萬元的壽險和20萬元的意外險;若有需要助學貸款等生活型貸款,每次最多可以申貸新台幣10萬元,以申貸3次為限,至於創業型貸款,最多可以貸到30萬元,以1次為限,政府會補貼年息3%的利息。

內政部社會司副司長陳素春表示,內政部試辦平民銀行的經費來源,分別是編列了公務預算100萬,以及彩券盈餘150萬,總共250萬左右。

窮人銀行vs.平民銀行

窮人銀行由孟加拉籍經濟學家穆罕默德·尤努斯(Muhammad Yunus)首創,其於1983年在孟加拉創辦的孟加拉鄉村(Grameen)銀行,提供小額貸款給窮人,在30年之間至少貸出了50億美金,幫助500萬的孟加拉人脫離貧困,這也讓尤努斯在2006年獲得諾貝爾和平獎。

一般銀行以營利為目的,各種信用貸款往往外加多種手續費,利率因此逼近甚至超過法定利率上限。窮人銀行則提供低利的微額貸款給窮人,且不需抵押品,因此被視為是慈善事業。

我國的平民銀行由內政部推動,性質類似窮人銀行,但加入「自助人助」的概念,以儲蓄互助社的方式運作,參加者設立個人帳戶後,每月必須存入500至1000元當作母金,政府則相對存入同等金額到該帳戶作為補助,經過一定期限後,參加者即可以在有資金需求時,申請一定上限的生活型貸款或創業型貸款。
【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】 2013.02.17 02:28 pm
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試辦「平民銀行」 將擴大推廣

 內政部參照孟加拉經濟家尤努斯創辦「鄉村銀行」的概念,去年七月起在中彰投地區試辦「平民銀行」,半年多來已有五十名弱勢民眾參加,有一人獲撥十五萬元創業貸款,行政院中部聯合服務中心表示,今年將擴大推廣。

 內政部社會司委由中華民國儲蓄互助協會在中彰投試辦「平民銀行」計畫,對象為中低收入戶等經濟弱勢民眾,半年來已有五十名民眾參加,除每月補助對等的儲蓄金額最高一千元外,經評估個案狀況後,也可申請助學最高十萬元、創業最高卅萬元的貸款。

 內政部中辦社會司科長陳正堅指出,一名參加「平民銀行」計畫的台中市民,原本騎機車賣泡菜為業,在儲蓄四千元後,即申請並獲核十五萬元創業貸款,用來購置車輛,把自行製作的泡菜擴大「版圖」賣到彰化、南投,可望增加收入,改善生活。

 中部聯服中心執行長唐國泰說,「平民銀行」是一種社會安全網,希望扶助有工作意願的弱勢民眾,可以有尊嚴地取得資金融通的管道,有需要的民眾可洽儲蓄互助協會各分社。
中國時報 【陳界良/台中報導】2013-02-01 01:24
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平民銀行試辦 3個月吸引50多人

作法類似印度有「鄉村銀行」的台灣「平民銀行」,7月在台中市、彰化縣、南投縣試行,內政部長李鴻源昨天指出,「平民銀行試行計畫」透過輔導國內行之多年的儲蓄互助社轉型,有50多位具工作意願的社經弱勢民眾參與,每人每月儲蓄對等補助金額最低500元、最高1000元,一年半後即可申請10萬元到30萬元不等的微型貸款,由平民銀行和參加者各負擔3%的年息。

根據「平民銀行試行計畫」,對等補助款項預定在計畫結束後,參加者自存部分將予退還,對等提撥部分留存承辦的儲蓄互助社內,作為計畫專用款項。
自由電子報/記者施曉光 2012-10-25
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內政部平民銀行 中彰投試辦

印度有「鄉村銀行」,台灣「平民銀行」試辦計畫7月在中彰投啟動,內政部長李鴻源今天表示,台灣應朝積極的社會福利進行。

李鴻源上午赴立法院社會福利及衛生環境委員會報告「內政部主管102年度施政計畫及收支預算案」,李鴻源表示,內政部明年編列新台幣約192萬預算補助辦理「平民銀行試行計畫」和推廣婦女運用合作事業等。

李鴻源指出,台灣社會福利應朝「積極的社會福利」進行,內政部研究過銀行相關法規,由於國內對「平民銀行」還沒有概念,初步希望花小規模的經費,輔導國內行之多年儲蓄互助社轉型,從台中市、彰化縣和南投縣先行試辦。

社會司表示,「平民銀行試行計畫」經費約100萬,從7月1日起到明年底止在中部地區試辦,由中華民國儲蓄互助協會承辦,初期由承辦單位推薦有工作意願的社經弱勢民眾為對象,目前有57人參與。

社會司說,參加者每人每月儲蓄對等補助最少500元,最高1000元,參加1年半後可申請生活型(含助學貸款)微型貸款最多10萬元,或創業型微型貸款30萬元,由平民銀行和參加者各負擔3%的年息。

根據「平民銀行試行計畫」,對等補助款項預定在計畫結束後5年內退社,退還參加者自存部份,對等提撥部分留存承辦的儲蓄互助社內,作為計畫專用款項。

另外,平民銀行參加者每人具有10萬元壽險、20萬元意外險及意外醫療的微型保險保障。
中央社/記者蔡和穎/台北 101/10/24 12:34:33


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